三峡竣工百年梦，大国重器书华章。2020年11月1日，水利部和国家发改委发布消息，三峡工程完成整体竣工验收全部程序，工程质量满足规程规范和设计要求、运行持续保持良好状态，防洪、发电、航运、水资源利用等效益全面发挥；移民生产生活状况显著改善，库区基础设施、公共服务设施实现跨越式发展。

　　巍巍大坝起，高峡平湖出。三峡工程见证了设计总成单位——长江设计院挑战世界水电设计技术之巅的智慧，而其中关系民生福祉的移民安置，更是长江设计的一张金字招牌，为后续水库移民提供了示范，立下了标杆。

   安民为天百万计 风雨兼程数十载  

　　百万移民是三峡工程成败的关键。从上世纪50年代的前期调查、专题论证到1990年代后的初步设计、实施设计及实施组织，三峡移民安置历经了数十年的艰辛探索和艰苦实践。

　　这注定是一条艰难繁杂且责任重大的前行之路。

　　按照三峡工程175米正常蓄水位，三峡工程水库淹没涉及湖北省和重庆市共20个县（区），12座城市，114个集镇，1632家企业。湖北秭归、巴东和兴山县城，重庆万州的天成以及巫山、奉节、云阳、开县和丰都九个县城全淹全迁。

　　动迁人口方面，坝区搬迁安置1.38万人，水库区和坝区合计搬迁安置131.02万人（其中外迁安置19.62万人，分别安置到上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、重庆、四川等12个省（市）254个县（市、区）4846个移民安置点。），大于2019年全球41个主权国家（地区）的人口规模。

　作为三峡工程移民规划、实施和验收的主力军，长江设计人感到了前所未有的压力，但同时又充满了建功立业的决心：移民数量如此巨大，涉及范围如此之广，困难程度如此之高，唯一的解决之道，就是披星戴月，兢兢业业，强化规划，优化设计，留得住乡愁，稳得住民生。

　　移民安置，历来被称为“天下第一难事”：补偿政策衔接要合规，老百姓诉求多样；关山千重思乡情，面对安置地的新生活，不少村民顾虑纠结；利益冲突在所难免，产权归属、邻里纠纷，都是工作绕不过的坎。

　　围绕落实补偿政策工作，长江设计院副总工尹忠武和同事们一起入家入户，从实物数量、移民政策等，一遍、两遍，好几遍地向当地群众和地方干部解释说明，直到他们最终确定实物数量、理解移民政策，让他们无后顾之忧。这些细致的工作，为移民安置规划工作打下了良好的群众基础。

　　数不清的论证，无数次的奔走。在房屋、建设用地方面，长江设计院坚持想群众之所想，急群众至所急，从人均住房面积提升、居住环境改善等多方面科学论证，编制的移民安置规划方案，城集镇人均建设用地由原先30—50平方米/人提升至70平方米/人。

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　　移民安置时间历时17年，横跨国家4个五年计划，完整记录了长江设计人员为移民工作砥砺求索的坚实步伐……

   九成之台垒土起 规划引领新发展  

　　搬迁只一时，居住一辈子。

　　做好移民安置大文章，必须要用心用情用力，落实落地落细，必须要深入一线，摸清底数，理顺方向，围绕重点工作提出相应的思路和举措，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划成果中，用规划引领新发展。

　　“在三峡工程移民论证及可行性研究和初步设计阶段，我国相关行业规范只有1984年颁布的《水利水电工程水库淹没处理设计规范》”尹忠武表示，“随着国家经济体制改革，对水库移民工作的要求逐渐提高，加之三峡百万移民工程之巨前所未有，‘84规范’已无法满足现实的工作需要，迫切需要制定新的符合三峡实际的移民工作条例”。

　　逢山开路、遇水架桥，移民规划工作就此拉开序幕。

　　规程规范是移民规划设计的依据，就像战场上士兵手中的武器。在这一充满艰辛、曲折和辉煌的进程中，长江设计人始终坚持开门编规划，以创新的思维，充分结合当时国家法律法规，总结我国以往水库移民工作的经验教训，在国内众多专家特别是一批知名专家的指导和帮助下，在国内多家科研单位、高等院校的共同协作下，综合考虑三峡移民安置涉及的农村、城镇、工矿企业、专项设施等各方面的实际情况，研究提出了以《长江三峡工程水库淹没处理及移民安置规划大纲》为核心的三峡移民安置规划设计技术标准体系。

　   移民环境容量和库区的可持续发展，也是摆在面前的一道难题。规划团队以实现移民安置、区域经济建设和生态环境保护协调发展为目标，创新引入环境容量分析理论，创立了移民环境容量分析理论和方法，既保证了农村移民安置有充足的生产资源，又保障了城镇建设不超载，促进了库区资源、环境向良性循环发展。

　　工矿企业能否移得出，合理确定迁建补偿投资额度是关键。三峡工程水库淹没工矿企业包含化工、建材、医药等多个行业共计1632家。在没有成功经验可供借鉴的情况下，规划团队研究提出将当时经济领域国有资产评估和方法引入：首先进行资产评估，并以评估成果为基础，按照水库淹没处理原则进行补偿投资核算。这一技术方法的应用，保证了受淹工矿企业资产补偿的全面性和科学性。

　　移民补偿投资管理，要根据每年农副产品、人工、建筑材料价格变化情况，进行动态管理，保障资金使用切合当年价格水平。

　　移民工程项目迁建，并非淹没实物的简单位移和复旧，而是考虑了适度发展需要，规划中正确处理了移民迁建和长远发展关系。

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　　都说老家难舍，故土难离。从《长江三峡工程水库淹没处理及移民安置规划》《移民迁建进度及分年投资规划报告》到湖北、重庆两省市移民安置规划及区县移民安置规划报告，长江设计院移民规划团队不辱使命，不断奋进，解决了迁建道路上的一个又一个难题。编制的规划方案为三峡工程移民工作的顺利开展指明了方向，点亮了移民新居里暖人心脾的光亮。

   千磨万击还坚劲 百炼成钢显担当  

　　国之重器，百万移民。几代长江设计人不计名利、乐于奉献、矢志不渝，不仅铸就了我国水利工程移民历史的丰碑，更以对江河、对人民负责的态度，踏遍千山万水，寻访千家万户，历经千辛万苦，留下千言万语，浇筑起一座坚毅担当的精神丰碑。

　　在三峡工程移民的17年历程中，长江设计人始终以“严格抓好工作质量”的原则鞭策自己，以“正确处理国家利益和人民利益关系”为准绳，以“严格完成所有的工作目标任务”为要求，发扬吃苦耐劳的优良传统，为做好移民安置工作提供全方位的、一流的服务和支撑。

　　在移民工作现场，长江设计人奉献担当的感人事迹比比皆是——

　　他们舍小家、顾大家,不分节假日，长年坚守移民工作一线。

　　他们爬高走低、废寝忘食，只为摸清迁建地区的每间房屋、每片砖瓦。

他们想库区父老乡亲之所想，竭力保障移民合法权益，统筹完善移民迁建道路、供水、排水、电力等各项配套设施，解决了大家的后顾之忧。

　　“‘高峡出平湖’是中华民族几代人的夙愿，但参与三峡工程移民安置的担子却不是轻松的事情。”说起巴东县官渡口镇鳊鱼溪的实物调查，尹忠武副总工感慨万千，“为了确认10余亩耕地，大家伙儿天刚蒙蒙亮就出发进山，攀爬过一条蜿蜒陡峭的山路，险些踩空的心惊胆战至今难忘。”

　　17年间的移民工作，这样的场景极为常见。大家秉承“不漏登、不重登”客观原则，有始有终完成了各项工作，获得了国家和有关部门的一致认可。

　　17年里，有一种速度叫全力以赴。长江设计人用6000多个日日夜夜，拼凑起131.02万人的幸福与喜悦。17年来，有一种责任叫勇于担当。面对大大小小的矛盾和冲突，大家严格把好原则关、政策关，确保国家移民经费用在刀刃上，移民后续生活过到心坎儿里……

　　这群名叫“长江设计人”的移民工作者，用实际行动，默默地将长江设计的良好形象，长江设计的优秀品质活生生地树立在130多万人的心中，写在了三峡工程建设的丰碑上。

搬得出、稳得住、能发展、可致富——

　　移民百万，像一粒粒种子，落进异乡的土地，已经生根发芽，而且枝繁叶茂。

　　长江设计，树一座座丰碑，工程移民的篇章，三峡已然是标杆，更是后来者典范。

　　如今，长江设计人已从三峡移民转移，但经由百万移民熏陶的这批人，正在用创新的思维、奉献的品格，走向大江南北，服务江河大川。