2019年全国水利工作会议明确提出，当前和今后一个时期水利改革发展的总基调是“水利工程补短板，水利行业强监管”。安全生产监管是水利行业监管的重要内容，践行“水利行业强监管”的主基调必须要抓好“安全生产强监管”。岩土总公司从事的勘测、施工业务安全生产风险高，在安全生产工作中既要主动接受上级单位的监管，更要强化公司内部的监管，切实做好各项安全生产工作，为公司发展、为广大员工生命健康筑牢安全生产这道防线。

　　一、充分认识安全生产强监管的重要性

　　守住安全生产“红线”必须要强化安全生产监管。党的十八大以来，习近平总书记对安全生产发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示，其中对树立安全生产红线意识多次进行了深刻阐述：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”、“要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线”……那如何守住安全生产“红线”？这就需要安全生产监管的标准更高、力度更大、举措更实，这就需要安全生产监管能及时发现逾越安全生产“红线”的违法违规行为、能迅速纠偏、能严肃追责。

　　严峻的安全生产形势必须要强化安全生产监管。全国近期发生多起建筑施工脚手架坍塌、危险化学品爆炸等事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、安全监管执法不严格、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。岩土总公司从事的业务安全生产风险高，勘察业务涉及水上作业、平洞勘探、竖井勘探等危险性作业，施工业务涉及各类危险性较大分部分项工程，并且越来越多的业务多分布于自然环境恶劣的高原地区、社会环境复杂的国家或区域，这些安全生产风险如果监管不到位，极易造成严重的人员伤亡和财产损失。

　　二、准确把握安全生产强监管的严要求

　　要强化各个层级的安全生产监管。健全的安全生产管理机制，应该是多方参与、齐抓共管。安全生产工作不只是主要领导和分管安全领导的事，也不只是安全生产管理部门的事，而是公司所有部门、分公司、项目部共同的事。强化安全生产监管，就必须强化总公司、分公司、项目部等各个层级的管理，齐抓共管、形成合力，才能使安全生产监管更加有效。

　　要强化全过程的安全生产监管。项目经营阶段，要加强项目安全生产风险的识别，评估是否能承受、是否有能力管控项目安全生产风险，安全生产风险不可控的项目我们要回避；要加强合作单位的评价、选择，坚决剔除安全生产条件不足、安全生产责任心不强的合作单位。好的开始是成功的一半，项目经营阶段安全工作做得好，项目实施过程安全生产管理将事半功倍。项目实施阶段，必须是全方位、全覆盖的安全生产监管，人、机、物、环的监管缺一不可。

　　要强化重点项目和领域的安全生产监管。强化重点项目和领域的安全生产监管，是因为重点项目和领域的安全生产风险更高，可能导致的后果更严重甚至是致命的，甚至会影响公司的经营、生产和发展。所以说抓好重点项目和领域的安全生产监管工作举足轻重，抓的好能起到“牵一发而动全身”的带动效应、示范效应，能促进公司安全生产水平的提高，抓不好则可能一切都归零。

　　要强化薄弱环节的安全生产监管。木桶定律告诉我们，一只水桶能装多少水取决于它最短的那块木板。安全生产这个“木桶”能装多少“水”，则取决于它最薄弱的环节。所以，要提高安全生产的整体水平、安全生产管理的整体绩效，就必须要找准安全生产的薄弱环节并加强监管，消除这些薄弱环节。“水利工程补短板”，安全生产也要补短板。

　　三、扎实做好2019年安全生产工作

　　2019年是新中国成立70周年，也是水利行业强监管的开局之年，做好安全生产工作意义重大，岩土总公司将全力以赴扎实做好各项安全生产工作。

　　1、落实安全生产分级责任，严格安全生产责任追究

　　按照“一岗双责”、“管生产经营必须管安全”的要求，建立和完善总公司、分公司、项目部“三级”安全生产责任体系，落实项目部安全生产主体责任、各职能部门和分公司的安全生产监管责任。制定、分解、落实年度安全生产目标，逐级、逐岗、逐人签订年度安全生产目标责任书。落实总公司领导对具体项目的分管责任，督促项目部落实安全生产主体责任，组织开展项目现场安全生产责任目标实施情况监督检查。

　　按照“失职追责”、“四不放过”的要求，对违反安全生产管理规定、发生安全生产责任事故的责任单位和责任人，严格查处，严肃追责。在已有《安全生产责任体系与责任追究管理规定》、《项目现场安全生产管理规定》等制度的基础上，进一步建立和完善安全生产考核机制，将项目安全生产监督检查情况与单位年终安全生产目标考核相结合，与单位年终绩效考核挂钩。

　　2、继续推进安全标准化建设，持续提高安全管理的绩效

　　安全生产标准化是强化安全生产基础工作的长效制度，是有效防范事故发生的重要手段。总公司一直高度重视并积极推进安全生产标准化建设，自2016年4月取得水利安全生产标准化一级单位证书以来,保持安全生产标准化有效运行，并于2019年4月顺利完成延期换证。总公司将以水利安全生产标准化延期换证完成为新的起点，继续全面开展施工安全生产标准化工作，积极开展勘测安全生产标准化试点工作，做好自主评定并根据自评结果持续改进，不断提高公司的安全生产管理绩效。

　　3、加强安全教育培训，提高全员安全素质

　　强化公司各级领导、项目负责人的安全教育培训，使其牢固树立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的理念。强化项目现场安全教育培训和交底，首先使现场全体人员充分了解安全生产风险，具备自我防护和应急处置能力；其次提高现场管理人员的安全专业素养，使其能准确发现现场的重大安全生产风险、重大安全隐患，能及时报告、预警并采取有效的控制、整改措施，确保将事故消灭在萌芽之中。强化各类人员的安全生产考核取证，保证能满足总公司的经营、生产工作需要。

　　4、健全安全生产双重预防机制，做好安全风险管控隐患治理

　　落实安全生产重点管控机制，做好可能造成严重后果的重大安全生产风险、隐患的管控，把重大安全生产风险、隐患当成事故来对待，将风险挺在隐患前面、将隐患挺在事故前面，推动安全生产关口前移，提高事故预防能力，提升本质安全水平。

　　落实总公司、分公司、项目部安全生产分级检查制度，各级领导定期开展项目现场安全生产检查，并实行“谁检查、谁签字、谁负责”。加强重点项目和领域的安全生产检查，加强重点时段、重要节假日期间的安全生产检查。对发现的隐患实行挂图作战、销号整改、闭环管理，一般隐患做到立即整改，重大隐患做到治理整改措施、资金、期限、责任和应急预案“五落实”。

　　5、完善应急管理体系，提高防灾减灾能力

　　进一步健全总公司应急预案体系，组织有关分公司、项目部结合实际情况和主要危险源制定综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案。督促项目分包方制定应急预案、建立应急组织机构和队伍、明确应急工作职责、配备应急设备和物资等，形成与项目部有效衔接的应急管理体系。组织项目部开展针对性的应急演练，检验应急预案内容的完整性、可操作性，提高应急处置、防灾减灾的能力。目前，总公司四川广元市昭化区大寨水库工程、四江油市沉水水库工程灌区工程施工项目部已联合业主单位、当地政府等开展了防洪度汛应急演练，检验了应急抢险队伍的实战能力，对项目安全度汛起到了促进作用。

　　安全生产，重于泰山。在新时代、新形势、新要求下，岩土总公司将继续深入贯彻习近平总书记等中央领导同志有关指示批示精神和党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署，积极践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，认真落实水利部、长江委和设计院的各项安全生产要求，强化安全生产监管、紧抓安全工作落实，“防风险、除隐患、遏事故”，促进总公司安全生产形势持续稳定向好，为总公司发展提供坚强的安全保障，以优异成绩迎接新中国成立70周年。