蔡其华在长江委抗震救灾总结表彰大会上的讲话

刚刚过去的一个多月，我们同全国人民一道，经历了一场气壮山河的抗震救灾斗争。面对异常艰险、异常紧急、异常繁重的任务，全委上下，紧急行动，戮力同心，顽强拼搏，团结协作，密切配合，形成了全力以赴抗击地震灾害的强大合力，圆满完成了抗震救灾的各项任务，创造了世界上处理大型堰塞湖的奇迹，谱写了治江史上新的辉煌。今天，我们隆重召开长江委抗震救灾总结表彰大会，就是要回顾和总结这场艰险异常而又成就辉煌的斗争，表彰在这场斗争中涌现出的十大英模、先进集体和先进个人，弘扬伟大的民族精神、时代精神和抗震救灾精神，激励全委上下以抗震救灾十大英模、先进集体和先进个人为榜样，开拓创新，团结奋斗，为推动治江事业又好又快发展作出新的贡献。

“5·12”汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震，大量水库、水电站、堤防、供水设施遭到严重破坏，地震导致的山体滑坡形成不少堰塞湖，严重威胁灾区广大人民群众的生命财产安全和重要基础设施的安全。我委坚决贯彻党中央、国务院关于抗震救灾的决策部署，在水利部的直接领导和统一指挥下，及时部署，广泛动员，积极应对，举全委之力，集精锐之师，扬专业之长，有力、有序、有效地开展水利抗震救灾工作，为夺取抗震救灾工作阶段性胜利做出了重大贡献。

（一）牢记责任，紧急动员部署。灾情发生后，委党组以高度的政治意识、大局意识和责任意识，紧急部署救灾行动。当时，我正在外地参加长江防总指挥长会议，与委领导班子及时沟通，快速反应，于5月12日16点，即震后两个小时左右，就召开了委安全生产领导小组紧急会议，对震后安全生产作了布置。17点，长江委、长江防总紧急研究决定，派出江务局两位专家在震后第一时间赶赴四川开展水库险情排查和抗震救灾工作。晚23点，我委又选派徐麟祥大师、设计院杨启贵总工等4位专家，紧急启程奔赴四川灾区前线，参加抗震救灾技术指导工作。13日上午，长江防总办召开会议，就抗震救灾、安全度汛工作作出安排。14日上午，我委召开抗震救灾情况通报和工作部署会，进一步安排和落实近期抗震救灾工作。下午，委抗震救灾领导小组成立。15日～19日短短5天时间内，我委先后召开抗震救灾领导小组会议、专家动员大会、应急抢险战前动员大会、后勤保障会议、宣传报道专题会议、有关协调会议等20余次，紧急部署，紧急协商，紧急动员，紧急行动，一场举全委之力的水利抗震救灾“大决战”迅速、有序地展开。

（二）全力以赴，调配精锐之师。调集专业技术队伍和调拨设备是支援灾区、服务一线最直接最有效的方式。30天的鏖战中，我委不遗余力、全力支援，调配了精锐之师和充足的物资设备赶往灾区。我于5月15日上午参加完长江防总指挥长会议后，下午便从上海直飞成都，当晚23点赶到绵阳，此后一个月时间一直在前方协调指挥，直到完成唐家山堰塞湖的除险任务。新强同志、杨淳同志也分别带领工作组深入灾区一线。从5月12日开始，我委先后派出260多名专家、技术人员和工作人员奔赴灾区，专业涉及勘测、水文、地质、规划、设计、水工、施工、爆破、水质监测等。在5月下旬到6月上旬高峰时期，我委共有6个工作组和3个专业组、2个应急除险方案编制组、1支水利工程应急抢险队共220余人奋战在抗震救灾一线。在这支队伍中，有年逾古稀、德高望重的徐麟祥大师，有肩负重任、年富力强的中年骨干杨启贵同志，有初出茅庐、勇挑重担的青年才俊，有攻坚克难、排险保安的抢险突击队员，也有默默无闻、甘于奉献的后勤保障人员，大家舍生忘死，迎难而上，不畏艰险，不怕辛劳，忘我工作，无私奉献，谱写了许多可歌可泣的水利抗震救灾的感人事迹。

（三）克难攻坚，提供技术支撑。在这次水利抗震救灾中，我委充分发挥专业技术和人才优势，取得了突出成绩。特别在唐家山堰塞湖除险中，我委发挥了重要的专业技术支撑作用。面对大地震造成的险情最重、危害最大、处置最难的唐家山堰塞湖，我委按照温总理提出的“安全、科学、快速”六字方针，冒险查勘，摸清情况，反复研究，加密会商，前后方联动，全过程投入，终于在24小时内拿出一套科学的设计施工方案，为消除唐家山堰塞湖险情起到了关键性的作用。同时，我们还深入现场加强施工指导，并密切配合地方，制订避险方案，加强监测预警，认真防范风险，取得了唐家山堰塞湖排险避险双胜利。唐家山堰塞湖险情成功排除后，国务院抗震救灾总指挥部在第一时间发来贺电，称赞唐家山堰塞湖险情的成功处理，“消除了汶川地震次生灾害的一个特大威胁，确保了人民群众生命安全，避免了大的损失，创造了世界上处理大型堰塞湖的奇迹”。

此外，我委各工作组、专业组和抢险队也为水利抗震救灾发挥了重要的技术支撑作用。5月17日，由长江委组织建设和指导的长江上游滑坡泥石流监测预警系统成功预报了地震灾区甘肃文县关家沟泥石流。5月20日，在我委专家的指导下，四川阿坝州茂县东兴涪江支流土门河竹包沟溢流堰成功爆破疏通，2处堰塞湖险情得以解除。5月27日，我委水利工程应急抢险队克服重重困难，奋战三天三夜，成功疏通了四川平武县高危险级的文家坝堰塞湖，这也是灾区唯一由水利抢险队施工、第一个采取工程措施成功疏通的堰塞湖。我委水保局水质巡测组采集或收集水样600多个，产生6000多个监测数据，并对安县等地监测结果异常的水源地进行多次采样复核，提出了处理意见，保证了供水安全。应急抢险队、水质巡测组和我委整体均荣获中华全国总工会授予的“工人先锋号”荣誉称号。

（四）采取措施，强化各项保障。为确保此次水利抗震救灾“大会战”有力有序有效进行，我委采取了有力措施。5月16日，我委发出紧急通知，要求委抗震救灾领导小组办公室建立24小时值班制度，委领导熊铁、马建华、魏山忠带头值班，组织后方专家通宵达旦多次会商；机关各部门、委属各单位负责人坚守岗位，保持24小时通讯畅通；陈飞同志带领纪检监察部门在抗震救灾期间加大监督检查力度。5月30日，我委制定《长江委水利抗震救灾应急资金使用管理暂行办法》，强调抗震救灾应急资金使用的原则，明确财务报账核销程序，为管好用好抗震救灾应急资金提供了依据和制度保障。同时，委抗震救灾领导小组细化分工，制定应急对策，保证任务落实。实行每晚例会制度，及时把主要工作以手机短信的形式发送给领导小组成员和相关负责人，沟通信息。建立抗震救灾后方专家库，确保各类专家的有效、合理储备。积极支持一线抗灾，各单位都及时为赴灾区人员办理了人身安全保险。成立抗震救灾后勤工作组和宣传报道组，后勤工作组克服补给量大、战线长、任务纷繁复杂等诸多困难，热情、周到、细致、高效地为前方近300名来自全国水利系统的抗震救灾专家和工作人员提供交通工具、食宿用品和急救药品等后勤保障；宣传报道组集中办公室、宣传中心、直属党委、网信中心的骨干力量，共编发《抗震救灾简报》90多期，在长江委信息网发稿500多篇、长江水利网发稿400多篇、《人民长江报》刊发4期特刊、长江有线电视台制作4期特别节目，在中国水利网、水利部网刊发100多篇各类消息、通讯，一批反映我委专家一线抗震救灾的报道，引起中央和部分社会媒体的广泛关注，先后被新华网、人民网、中新网、中国网、中央电视台、湖北电视台以及新浪、搜狐、网易等30余家媒体报道或转载，收到了良好的效果。

（五）同心同德，积极奉献爱心。汶川大地震之后，我委通过不同方式发出向灾区人民献爱心捐款活动。下发了《关于组织长江委干部职工向灾区群众捐款的紧急通知》和《关于做好党员交纳“特殊党费”支援抗震救灾工作的紧急通知》，紧急部署了“重建家园、再献爱心”大行动。一时间，广大干部职工表现出前所未有的热情和奉献精神，纷纷慷慨解囊，捐款速度之快、捐款范围之广、捐款数量之巨，均创历史之最。在交纳特殊党费的过程中，党员干部带头，入党积极分子也不甘落后，有的老党员在自己经济状况并不好的情况下，交纳了1000元以上的“特殊党费”。广大统一战线成员，也积极响应号召，奉献爱心，共计捐款9万多元。人劳局邱小锋同志毅然将其近两年来精心创作的40幅书法作品全部捐出，赈灾义卖，所得善款13640元全部捐献给灾区学生。截至6月20日，我委单位和职工个人捐款累计达1053万元。

这场气壮山河的抗震救灾斗争，对全中国来说，是对民族精神的一次洗礼，是对民族团结的一次检验，是对民族力量的一次凝聚。对长江委来说，是对各级领导班子和广大干部职工的能力、作风、品格、精神的一次全方位检验、锤炼和升华。陈雷部长在会见我委专家时高度评价长江委，称：唐家山堰塞湖险情的处理树立了一个成功的典范，凝聚了长江委广大设计人员的心血和汗水；长江委技术人员承担了相当的责任和风险，体现了水利人的崇高境界和“献身、负责、求实”的水利行业精神；长江委所做的工作，会永远地载入中外抗灾的史册，也会永远地铭记在灾区人民的心中。四川省委省政府授予长江委的锦旗上书：“科学除险，技术一流”。这是继98抗洪以来，我委举全委之力顽强拼搏、克难攻坚的又一壮举。现在，我们完全可以自豪地说，在这场水利抗震救灾的“大决战”中，长江委交上了一份满意的答卷，历史将会永远铭记这辉煌的一页。

一是团结协作。分工精细、精诚团结、凝心聚力、追求完美，是专业齐全的长江委始终以大气魄、大手笔立于不败之地的法宝。这次抗震救灾，就是我委各部门各单位各专业团结奋战的一次生动实践。在这场多专业、高强度与大自然的交锋中，我委能在极短的时间里集成10多个专业联合会战，靠的就是整体优势，靠的就是集体智慧，靠的就是坚如磐石的团结协作精神。机关各部门、委属各单位顾全大局，齐心协力，思想和行动高度统一，力量和智慧空前凝聚，不讲条件，不谈价钱，抽调骨干，为抗震救灾的顺利进行提供了有力的支持和保障。

二是无私奉献。不管是前方的千里大驰援，还是后方的爱心大捐款，长江委人以自己的实际行动，为灾区人民排险解危，为灾区人民献上爱心，使灾区群众看到了希望，坚定了信心，增添了力量，充分展示了长江委人扶危济困、无私奉献，一方有难、八方支援的互助精神。在抗灾一线，长江委人的身影无处不在，帐篷一住就是十多天，风餐露宿，顽强奋战，不怕牺牲，冲锋在前，始终把危险、名利、地位、金钱、物质、家庭抛在脑后，执著地履行着一个治江工作者的神圣职责。在后方爱心大捐赠现场，设计院85岁高龄的退休职工、老水利专家李贻祖，情牵灾区，慷慨捐款1万元，表达他与灾区人民之间患难与共、和衷共济的深情厚谊。

四是开拓创新。创新是一个国家和民族进步的灵魂，也是长江委发展的不竭动力。这次抗震救灾，如同一次大考，我们遇到了前所未有的挑战，但我们坚持在创新中开拓思路，在创新中破解难题，在创新中取得成功。特别是像唐家山堰塞湖除险这样的世界级难题，能够取得巨大成功，本身就是一次理论和实践的创新。创新精神使我们面对历史罕见的地震次生灾害，能够毫不畏惧，沉着应对，针对新问题，提出新办法；创新精神使我们能够在水质监测、水文预报、洪水分析演算、溃坝风险评估中充分利用最新的科技手段、最先进的监测设备、最有效的专业技术为抗震救灾服务；创新精神也使后方在信息传输、指令下达、调兵遣将等方面创新方式方法，为抗震救灾争取了更多的时间和更大的把握。

五是敢于牺牲。这次抗震救灾，充分体现了长江委人的英雄气概和献身精神。天变不足畏，地裂何所惧！顶着频繁的余震特别是几十次5级以上余震的威胁，我们的专家、抢险队员、监测人员、记者、一线后勤人员无所畏惧，万难不辞，奋不顾身，义无返顾，百折不挠，勇往直前，不达目标，决不退缩。直升机在恶劣的气候环境下强行穿越，我们敢飞；越野车在滑坡不断的崇山峻岭间蹒跚爬行，我们敢坐；频繁的地震危险，我们不退。房倒地裂，丝毫吓退不了长江委人排难除险的身影；山崩路断，丝毫阻挡不了长江委人防范次生灾害的脚步。

七是敢于实践。我委派出的6个工作组顶风雨，冒余震，踏泥泞，攀山崖，废寝忘食，昼夜兼程，奔波于废墟之上，辗转于震区之间，圆满完成了300多座震损水库、10余处堰塞湖的现场勘查任务。水质监测组开展水质监测，保证了灾区供水安全；水文专业组对堰塞湖实施应急监测，成立水文现场勘测突击队，对唐家山堰塞湖开展水文监测工作。水电专业组实地查勘水电站13座，收集了40余座电站的相关技术资料，编写考察报告9份。应急除险方案编制组经过10余天的努力，圆满完成23座水库的应急除险方案编制工作。

八是敢于胜利。30多个日日夜夜，长江委人迎着困难和危险，排除了一次又一次隐患，越是情况危急，越是勇往直前，不达目的绝不罢休，不见胜利绝不撤兵，表现出超人的勇气和坚韧的毅力。危湖高悬，险象环生，长江委人牢记责任，义无返顾，驻守堰顶10余天，住帐篷、啃干粮，幕天席地，昼夜奋战，动态优化施工方案，现场解决施工难题，最终赢得了胜利。这场战斗再次证明，长江委是一支能打硬仗的治江劲旅，是精锐之师、胜利之师，这支队伍在关键时刻顶得上来、豁得出去，这支队伍召之即来、来之能战、战之能胜。

这场艰险异常的水利抗震救灾斗争，之所以能取得重大胜利，得益于党中央、国务院的高度重视和正确决策，得益于水利部的坚强领导和有力指挥，得益于解放军、武警水电部队官兵的顽强拼搏和英勇奋战，得益于包括我委专家在内的广大水利工作者的智慧胆识和技术支撑，得益于始终激励我们顽强奋斗的水利行业精神和长江委精神，也得益于在抗震救灾中形成的万众一心、不畏艰险、一方有难、八方支援、团结奉献、敢于胜利的抗震救灾精神。我们要大力弘扬这种精神，努力推进各项工作，再接再厉，再创佳绩。当前和今后一个时期，要突出抓好以下几方面工作：

这次抗震救灾应急除险，是对我委水文测报、水质监测、地质勘测、规划设计、施工抢险、科研分析等多方面技术水平的集中检阅。无论在前方还是在后方，大量技术手段的应用、大批科技设备的投入，均成为我们打赢水利抗震救灾过程中大小战役的利器。这也得益于长江委多年来对技术立委和科技兴委的高度重视，在专业储备和集成方面的不懈努力。技术优势历来都是长江委最大的优势，正是凭借过硬的综合技术实力，才使我们能够并且充分发挥水利抗震救灾主力军的作用，为水利抗震救灾工作的科学决策提供了强有力的技术支撑。

灾难是危机也是契机。灾难在考验我们的同时，也给了我们学习和提高的机会。排险的过程本身也是一个积极探索的过程，我们从中获得了许多宝贵资料。宝贵的资料来之不易，各单位、各部门、各专业务必认真进行总结，深入分析研究，争取出一批优秀的学术成果，为今后国内外各相关领域的研究、规范和标准的编制等提供宝贵资料，做出新的更大的贡献。同时，要继续推进治江高级人才计划，加强人才培养和技术储备，加大科技创新力度，提升全委信息化水平，始终保持和发扬长江委的技术优势，随时准备迎接长江治理开发与保护工作中更大的挑战。

这次抗震救灾，也是对我委应对和处置突发事件能力的一次集中检验。我们能迅速作出反应，有效进行处置，安全科学排险，最终战胜强震造成的次生水利灾害，与我们过去对突发事件应急管理工作的重视和应急处置能力的训练是分不开的。近年来，涉水突发公共事件呈高发趋势，由于其特殊性、复杂性、随机性和影响的广泛性，严重影响到水安全和社会秩序。我委为此做了大量工作，取得了一定成效。但从长远看，从客观要求看，我们在应急管理方面还有很大的差距，水利突发公共事件应急管理工作基础仍然比较薄弱，预案体系还不健全，体制、机制、法制尚不完善，预防和处置突发公共事件的能力有待提高。作为在长江流域和西南诸河区域行使水行政管理职能的流域机构，我委承担着重要的社会管理和公共服务职能，必须加强对应急管理机制的研究和完善，把应急管理工作纳入经常化、制度化、法制化的轨道，注重平时的积累与演练，全面提升应对和处置突发事件的能力，确保流域人民群众生命财产安全，切实维护改革发展大局和社会稳定和谐。

“实践出真知”，是长江委人始终奉行的准则。林一山主任就始终坚持实践第一的方法论，经常强调科技工作者要通过实践来提高专业水平，设计人员要参加工程建设的全过程。他的这种尊重科学、重视实践的精神和深入一线、扎实工作的作风，带动和影响了一代又一代长江委人,形成了我委重视实践、重视第一手资料的优良传统，并造就了一大批既有理论水平又有实践经验的院士、大师和各类高级技术人才。新时期的治江事业面临着全方位的考验，我们还会面临更加复杂的问题，遭遇更加困难的局面。因此，必须牢记崇尚科学、重视实践的优良传统，并将这一传统永远传承下去。要勇于和善于总结实践经验，从实践中找出规律，用科学的理论指导实践。“学为用，知为行”，通过不断地学习、不断地实践、不断地出新的成果，永葆治江事业的生机和活力，始终站在水利科技的前沿。

在抗震救灾工作中，全委各级党组织充分发挥领导核心作用，表现出了高度的政治意识、大局意识和责任意识，为抗震救灾提供了坚强的思想保证和组织保证。抗震救灾前方四个临时党支部以实际行动彰显党的先进性，成为我委抗震救灾的坚强堡垒和开路先锋。广大共产党员冲锋在前，无私奉献，以坚定的信念、刚毅的品格、钢铁般的纪律，充分发挥了先锋模范作用。全委上下发扬爱国主义精神，发扬大团结、大协作精神，心往一处想，劲往一处使，形成了强大的合力，成为夺取抗震救灾重大胜利的重要依托和基本保证。

同志们，当前，水利抗震救灾已取得重大的阶段性胜利，但是，震损水利工程应急修复、安全度汛和灾后重建的任务仍十分繁重，我们绝不能有任何松懈情绪。同时，南方强降雨天气使江西、湖南等多个省份发生了不同程度的洪涝灾害，流域防洪减灾的形势日益严峻，确保长江安全度汛是我们面对的新挑战。我坚信，经历了抗震救灾严峻考验的长江委广大干部职工，必将会以更加顽强的精神、更加迅速的行动、更加密切的配合，克服一切艰难险阻，为夺取抗震救灾、防汛抗洪的双胜利作出新的更大贡献！