本站10月17日讯（记者 李真 通讯员 朱俊君）10月16日，长江防总在江苏常熟召开2007年长江流域防汛抗旱工作会议。专家认为，在今年长江主汛期，因长江防总科学调度，使尚在初期运行期的三峡工程首次发挥拦洪作用，实现了上下游“双赢”。但长江防汛抗旱工作仍有不少问题和薄弱环节，应当正确认识三峡水库的防洪作用。
今年7月下旬，三峡水利枢纽出现52500立方米每秒的最大入库流量，长江防总通过提前预泄和拦洪控泄等措施，将沙市站洪峰水位控制在42.97米，略低于警戒水位，有效地减轻大坝下游荆江河段的防汛压力，同时将三峡水库最高调洪水位控制在146.07米，避免了对库区移民的影响，实现上下游双赢的目标。
长江防总办主任、长江委副主任魏山忠认为，三峡工程进入初期运行期，汛期运用库容拦蓄洪水可使荆江河段的防洪标准达到100年一遇；遇1000年一遇洪水，配合启用分蓄洪工程，可保证荆江河段行洪安全。但长江洪水来量巨大，中下游河道泄洪能力不足的矛盾仍然十分突出。按目前堤防标准，长江中下游仍有约340～400亿立方米的超额洪水需要运用蓄滞洪区妥善安排。同时三峡水库蓄水运行后，长江中下游河势、江湖关系发生了变化，目前这种影响已经在荆江河段逐步显现，崩岸险情时有发生，不利于河势稳定和防洪安全。
与此同时，魏山忠还认为，应当正确评价堤防的防洪能力，正确评估病险水库的除险加固成果，充分认识山洪与台风灾害的危害性，充分认识抗旱形势的严峻性。
1998年大洪水后，长江中下游干流堤防得到了全面加固，流域防洪能力有了一定程度的提高。但流域内仍有2万余公里中小河流及湖泊的堤防未进行加高加固，尤其是连江支堤与长江干流堤防尚未完全形成封闭圈，遇到大洪水极易成灾。同时城镇防洪标准低，排涝设施不完善，洪涝损失日趋严重。
近几年，在国家的大力支持下，流域内大型与部分重点中、小型病险水库得到了整险加固，达到了设计标准，防洪安全有了保障。但受投资限制，仍有三分之一，即1万余座水库存在病险，它们防洪标准不足，工程质量差，建筑物老化，其中部分水库没有进行安全鉴定工作，工程质量状况不清，运行风险高。同时不少中小型水库缺少必要的水雨情测报和通信预警等设施，交通不畅，抢险物资无保障，责任制不落实，机构不健全，管理不到位，一旦发生局部强降雨很可能出现问题，危险性大。
山洪与台风灾害有加大趋势。据分析，1991年以来，我国洪涝灾害损失中，山洪灾害造成的死亡人口所占比例高达78.3%，直接经济损失比例达54.1%； 2004年以来，长江流域山洪灾害造成的死亡人口所占比例超过50%，山洪灾害范围广，损失极严重。同时，台风登陆频繁，流域去年遭受了“碧利斯”、“桑美”等风力超强、伸入内陆时间长的台风重创后，今年又遭到了“圣帕”、“韦帕”等台风的侵袭。
长江流域总体雨量丰沛，但时空分布不均，历史上干旱灾害频繁而严重。近年来，我国受旱区域已由传统的三北（西北、华北、东北）向南方和东部多雨区扩展，长江流域发生大范围干旱的可能性很大，而流域水源工程不足，调水工程缺乏，灌区灌溉配套设施差、保证率低，抗旱设施老化失修严重，抗旱信息系统建设滞后，抗旱服务组织薄弱，不能适应抗大旱的要求。
魏山忠认为，长江的防汛抗旱形势依然严峻，防洪保安全、抗旱保丰收的任务仍然很重。我们必须增强责任感，牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，把形势估计得严峻些，把困难估计得充分些，把措施考虑得周全些，把准备工作做得扎实些，才能牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。
来源：中国水利网站 2007年10月17日
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